醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
(2022年3月10日國家市場監(jiān)督管理總局令第53號公布? 自2022年5月1日起施行)
第一章? 總? 則
第一條? 為了加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,保證醫(yī)療器械安全、有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國境內(nèi)從事醫(yī)療器械生產(chǎn)活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條? 從事醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,保證醫(yī)療器械生產(chǎn)全過程信息真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
醫(yī)療器械注冊人、備案人對上市醫(yī)療器械的安全、有效負(fù)責(zé)。
第四條? 根據(jù)醫(yī)療器械風(fēng)險程度,醫(yī)療器械生產(chǎn)實施分類管理。
從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),依法取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證;從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)備案。
第五條? 國家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理,依法按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理,并加強(qiáng)對本行政區(qū)域第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門依法按照職責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動。
第六條? 藥品監(jiān)督管理部門依法設(shè)置或者指定的醫(yī)療器械審評、檢查、檢驗、監(jiān)測與評價等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),按照職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)技術(shù)工作,為醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。
國家藥品監(jiān)督管理局食品藥品審核查驗中心組織擬訂醫(yī)療器械檢查制度規(guī)范和技術(shù)文件,承擔(dān)重大有因檢查和境外檢查等工作,并對省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療器械檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系進(jìn)行指導(dǎo)和評估。
第七條? 國家藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè),提高在線政務(wù)服務(wù)水平。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)和管理工作,按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理信息共享。
第八條? 藥品監(jiān)督管理部門依法及時公開醫(yī)療器械生產(chǎn)許可、備案、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息,方便公眾查詢,接受社會監(jiān)督。
第二章? 生產(chǎn)許可與備案管理
第九條? 從事醫(yī)療器械生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)人員;
(二)有能對生產(chǎn)的醫(yī)療器械進(jìn)行質(zhì)量檢驗的機(jī)構(gòu)或者專職檢驗人員以及檢驗設(shè)備;
(三)有保證醫(yī)療器械質(zhì)量的管理制度;
?。ㄋ模┯信c生產(chǎn)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的售后服務(wù)能力;
?。ㄎ澹┓袭a(chǎn)品研制、生產(chǎn)工藝文件規(guī)定的要求。
第十條? 在境內(nèi)從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門申請生產(chǎn)許可,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┧a(chǎn)的醫(yī)療器械注冊證以及產(chǎn)品技術(shù)要求復(fù)印件;
?。ǘ┓ǘù砣耍ㄆ髽I(yè)負(fù)責(zé)人)身份證明復(fù)印件;
?。ㄈ┥a(chǎn)、質(zhì)量和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份、學(xué)歷、職稱相關(guān)材料復(fù)印件;
?。ㄋ模┥a(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗崗位從業(yè)人員學(xué)歷、職稱一覽表;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)場地的相關(guān)文件復(fù)印件,有特殊生產(chǎn)環(huán)境要求的,還應(yīng)當(dāng)提交設(shè)施、環(huán)境的相關(guān)文件復(fù)印件;
?。┲饕a(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備目錄;
(七)質(zhì)量手冊和程序文件目錄;
?。ò耍┥a(chǎn)工藝流程圖;
(九)證明售后服務(wù)能力的相關(guān)材料;
(十)經(jīng)辦人的授權(quán)文件。
申請人應(yīng)當(dāng)確保所提交的材料合法、真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
相關(guān)材料可以通過聯(lián)網(wǎng)核查的,無需申請人提供。
第十一條? 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理申請;
?。ǘ┥暾堎Y料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
?。ㄈ┥暾堎Y料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請資料之日起即為受理;
?。ㄋ模┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理或者不予受理通知書。
第十二條? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
第十三條? 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審核,按照國家藥品監(jiān)督管理局制定的醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行核查,并自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定?,F(xiàn)場核查可以與產(chǎn)品注冊體系核查相結(jié)合,避免重復(fù)核查。需要整改的,整改時間不計入審核時限。
符合規(guī)定條件的,依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定,并于10個工作日內(nèi)發(fā)給《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》;不符合規(guī)定條件的,作出不予許可的書面決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證分為正本和副本,有效期為5年。正本和副本載明許可證編號、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、住所、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、發(fā)證部門、發(fā)證日期和有效期限。副本記載許可證正本載明事項變更以及車間或者生產(chǎn)線重大改造等情況。企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、住所等項目應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照中載明的相關(guān)內(nèi)容一致。
醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證由國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一樣式,由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門印制。
醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
第十五條? 生產(chǎn)地址變更或者生產(chǎn)范圍增加的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請醫(yī)療器械生產(chǎn)許可變更,并提交本辦法第十條規(guī)定中涉及變更內(nèi)容的有關(guān)材料,原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十三條的規(guī)定進(jìn)行審核并開展現(xiàn)場核查。
車間或者生產(chǎn)線進(jìn)行改造,導(dǎo)致生產(chǎn)條件發(fā)生變化,可能影響醫(yī)療器械安全、有效的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門報告。屬于許可事項變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可變更手續(xù)。
第十六條? 企業(yè)名稱、法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、住所變更或者生產(chǎn)地址文字性變更,以及生產(chǎn)范圍核減的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi),向原發(fā)證部門申請登記事項變更,并提交相關(guān)材料。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成登記事項變更。
第十七條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前90個工作日至30個工作日期間提出延續(xù)申請。逾期未提出延續(xù)申請的,不再受理其延續(xù)申請。
原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)遵守醫(yī)療器械管理法律法規(guī)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范情況和企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行審查,必要時開展現(xiàn)場核查,在醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,準(zhǔn)予延續(xù),延續(xù)的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證編號不變。不符合規(guī)定條件的,責(zé)令限期改正;整改后仍不符合規(guī)定條件的,不予延續(xù),并書面說明理由。
延續(xù)許可的批準(zhǔn)時間在原許可證有效期內(nèi)的,延續(xù)起始日為原許可證到期日的次日;批準(zhǔn)時間不在原許可證有效期內(nèi)的,延續(xù)起始日為批準(zhǔn)延續(xù)許可的日期。
第十八條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立生產(chǎn)場地的,應(yīng)當(dāng)向新設(shè)生產(chǎn)場地所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門申請醫(yī)療器械生產(chǎn)許可。
第十九條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證,補(bǔ)發(fā)的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證編號和有效期限與原許可證一致。
第二十條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證正本、副本變更的,發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)變更后的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證正本、副本,收回原許可證正本、副本;僅副本變更的,發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)變更后的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證副本,收回原許可證副本。變更后的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證編號和有效期限不變。
第二十一條? 有下列情形之一的,由原發(fā)證部門依法注銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證,并予以公告:
?。ㄒ唬┲鲃由暾堊N的;
?。ǘ┯行趯脻M未延續(xù)的;
?。ㄈ┦袌鲋黧w資格依法終止的;
?。ㄋ模┽t(yī)療器械生產(chǎn)許可證依法被吊銷或者撤銷的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第二十二條? 從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門備案,在提交本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)材料后,即完成生產(chǎn)備案,獲取備案編號。醫(yī)療器械備案人自行生產(chǎn)第一類醫(yī)療器械的,可以在辦理產(chǎn)品備案時一并辦理生產(chǎn)備案。
藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)備案之日起3個月內(nèi),對提交的資料以及執(zhí)行醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范情況開展現(xiàn)場檢查。對不符合醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,依法處理并責(zé)令限期改正;不能保證產(chǎn)品安全、有效的,取消備案并向社會公告。
第二十三條? 第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向原備案部門提交本辦法第十條規(guī)定的與變化有關(guān)的材料,藥品監(jiān)督管理部門必要時可以依照本辦法第二十二條的規(guī)定開展現(xiàn)場核查。
第二十四條? 任何單位或者個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。
第三章? 生產(chǎn)質(zhì)量管理
第二十五條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,建立健全與所生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系并保持其有效運(yùn)行,并嚴(yán)格按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),保證出廠的醫(yī)療器械符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求。
第二十六條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)的醫(yī)療器械質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)。
第二十七條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管理者代表。管理者代表受法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人委派,履行建立、實施并保持質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行等責(zé)任。
第二十八條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展醫(yī)療器械法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量管理等方面的培訓(xùn),建立培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)考核并做好培訓(xùn)記錄。
第二十九條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所生產(chǎn)產(chǎn)品的特性、工藝流程以及生產(chǎn)環(huán)境要求合理配備、使用設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的管理,并保持其有效運(yùn)行。
第三十條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)開展設(shè)計開發(fā)到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換活動,并進(jìn)行充分驗證和確認(rèn),確保設(shè)計開發(fā)輸出適用于生產(chǎn)。
第三十一條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購管理,建立供應(yīng)商審核制度,對供應(yīng)商進(jìn)行評價,確保采購產(chǎn)品和服務(wù)符合相關(guān)規(guī)定要求。
醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購驗收記錄制度,確保相關(guān)記錄真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
第三十二條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人委托生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對受托方的質(zhì)量保證能力和風(fēng)險管理能力進(jìn)行評估,按照國家藥品監(jiān)督管理局制定的委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議指南要求,與其簽訂質(zhì)量協(xié)議以及委托協(xié)議,監(jiān)督受托方履行有關(guān)協(xié)議約定的義務(wù)。
受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)要求、委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議等要求組織生產(chǎn),對生產(chǎn)行為負(fù)責(zé),并接受醫(yī)療器械注冊人、備案人的監(jiān)督。
第三十三條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立記錄管理制度,確保記錄真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
鼓勵醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段,建立信息化管理系統(tǒng),加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的管理。
第三十四條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品上市放行,建立產(chǎn)品上市放行規(guī)程,明確放行標(biāo)準(zhǔn)、條件,并對醫(yī)療器械生產(chǎn)過程記錄和質(zhì)量檢驗結(jié)果進(jìn)行審核,符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的,經(jīng)授權(quán)的放行人員簽字后方可上市。委托生產(chǎn)的,醫(yī)療器械注冊人、備案人還應(yīng)當(dāng)對受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)放行文件進(jìn)行審核。
受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)放行規(guī)程,明確生產(chǎn)放行的標(biāo)準(zhǔn)、條件,確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的,方可出廠。
不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求的,不得放行出廠和上市。
第三十五條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)建立并實施產(chǎn)品追溯制度,保證產(chǎn)品可追溯。受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊人、備案人實施產(chǎn)品追溯。
第三十六條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家實施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識的有關(guān)要求,開展賦碼、數(shù)據(jù)上傳和維護(hù)更新,保證信息真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
第三十七條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糾正措施程序,確定產(chǎn)生問題的原因,采取有效措施,防止相關(guān)問題再次發(fā)生。
醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防措施程序,查清潛在問題的原因,采取有效措施,防止問題發(fā)生。
第三十八條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,對可能影響產(chǎn)品安全性和有效性的原材料、生產(chǎn)工藝等變化進(jìn)行識別和控制。需要進(jìn)行注冊變更或者備案變更的,應(yīng)當(dāng)按照注冊備案管理的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十九條? 新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施后,醫(yī)療器械注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)及時識別產(chǎn)品技術(shù)要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的差異,需要進(jìn)行注冊變更或者備案變更的,應(yīng)當(dāng)按照注冊備案管理的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測相關(guān)規(guī)定落實不良事件監(jiān)測責(zé)任,開展不良事件監(jiān)測,向醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)報告調(diào)查、分析、評價、產(chǎn)品風(fēng)險控制等情況。
第四十一條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的醫(yī)療器械不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求,或者存在其他缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),通知相關(guān)經(jīng)營企業(yè)、使用單位和消費(fèi)者停止經(jīng)營和使用,召回已經(jīng)上市銷售的醫(yī)療器械,采取補(bǔ)救、銷毀等措施,記錄相關(guān)情況,發(fā)布相關(guān)信息,并將醫(yī)療器械召回和處理情況向藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生主管部門報告。
受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械召回的相關(guān)規(guī)定履行責(zé)任,并協(xié)助醫(yī)療器械注冊人、備案人對所生產(chǎn)的醫(yī)療器械實施召回。
第四十二條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向藥品監(jiān)督管理部門報告所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種情況。
增加生產(chǎn)產(chǎn)品品種的,應(yīng)當(dāng)向原生產(chǎn)許可或者生產(chǎn)備案部門報告,涉及委托生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)提供委托方、受托生產(chǎn)產(chǎn)品、受托期限等信息。
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)產(chǎn)品涉及生產(chǎn)條件變化,可能影響產(chǎn)品安全、有效的,應(yīng)當(dāng)在增加生產(chǎn)產(chǎn)品30個工作日前向原生產(chǎn)許可部門報告,原生產(chǎn)許可部門應(yīng)當(dāng)及時開展現(xiàn)場核查。屬于許可事項變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可變更。
第四十三條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)一年以上且無同類產(chǎn)品在產(chǎn)的,重新生產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的驗證和確認(rèn),并書面報告藥品監(jiān)督管理部門。可能影響質(zhì)量安全的,藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要組織核查。
第四十四條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化,不再符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;可能影響醫(yī)療器械安全、有效的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)活動,并向原生產(chǎn)許可或者生產(chǎn)備案部門報告。
受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將變化情況告知醫(yī)療器械注冊人、備案人。
第四十五條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查,并于次年3月31日前向所在地藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人、備案人由其代理人向代理人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。
第四章? 監(jiān)督檢查
第四十六條? 藥品監(jiān)督管理部門依法按照職責(zé)開展對醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查。
必要時,藥品監(jiān)督管理部門可以對為醫(yī)療器械生產(chǎn)活動提供產(chǎn)品或者服務(wù)的其他單位和個人開展延伸檢查。
第四十七條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)化、專業(yè)化醫(yī)療器械檢查員制度,根據(jù)監(jiān)管事權(quán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及檢查任務(wù)等,配備充足的檢查員,有效保障檢查工作需要。
檢查員應(yīng)當(dāng)熟悉醫(yī)療器械法律法規(guī),具備醫(yī)療器械專業(yè)知識和檢查技能。
第四十八條? 藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)的風(fēng)險程度,對醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)實行分級管理并動態(tài)調(diào)整。
國家藥品監(jiān)督管理局組織制定重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合實際確定本行政區(qū)域重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄以及醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理狀況,結(jié)合醫(yī)療器械不良事件、產(chǎn)品投訴舉報以及企業(yè)信用狀況等因素,組織實施分級監(jiān)督管理工作。
第四十九條? 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,確定醫(yī)療器械監(jiān)督管理的重點,明確檢查頻次和覆蓋范圍,綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、重點檢查、跟蹤檢查、有因檢查和專項檢查等多種形式強(qiáng)化監(jiān)督管理。
對生產(chǎn)重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄品種的企業(yè)每年至少檢查一次。
第五十條? 藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)制定檢查方案,明確檢查事項和依據(jù),如實記錄現(xiàn)場檢查情況,并將檢查結(jié)果書面告知被檢查企業(yè)。需要整改的,應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和整改期限。
藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上檢查人員實施監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件,其他檢查人員應(yīng)當(dāng)出示檢查員證或者表明其身份的文書、證件。
第五十一條? 藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械注冊人、備案人自行生產(chǎn)的,開展監(jiān)督檢查時重點檢查:
?。ㄒ唬┽t(yī)療器械注冊人、備案人執(zhí)行法律法規(guī)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范情況;
(二)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊、備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),實際生產(chǎn)與醫(yī)療器械注冊備案、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可備案等內(nèi)容的一致情況;
?。ㄈ┵|(zhì)量管理體系運(yùn)行持續(xù)合規(guī)、有效情況;
(四)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者代表等人員了解熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)情況;
?。ㄎ澹┕芾碚叽砺穆毲闆r;
?。┓ǘù砣恕⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人、管理者代表、質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或者專職人員、生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、關(guān)鍵生產(chǎn)檢驗設(shè)備等變化情況;
?。ㄆ撸┯脩舴答?、企業(yè)內(nèi)部審核等所發(fā)現(xiàn)問題的糾正預(yù)防措施;
?。ò耍┢髽I(yè)產(chǎn)品抽檢、監(jiān)督檢查、投訴舉報等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況;
(九)內(nèi)部審核、管理評審、變更控制、年度自查報告等情況;
?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)重點檢查的內(nèi)容。
第五十二條? 藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械注冊人、備案人采取委托生產(chǎn)方式的,開展監(jiān)督檢查時重點檢查:
?。ㄒ唬┽t(yī)療器械注冊人、備案人執(zhí)行法律法規(guī)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范情況;
(二)質(zhì)量管理體系運(yùn)行是否持續(xù)合規(guī)、有效;
(三)管理者代表履職情況;
?。ㄋ模┌凑諒?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)情況;
?。ㄎ澹┯脩舴答?、企業(yè)內(nèi)部審核等所發(fā)現(xiàn)問題的糾正預(yù)防措施;
?。﹥?nèi)部審核、管理評審、變更控制、年度自查報告等情況;
(七)開展不良事件監(jiān)測、再評價以及產(chǎn)品安全風(fēng)險信息收集與評估等情況;
?。ò耍┊a(chǎn)品的上市放行情況;
?。ň牛κ芡猩a(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督情況,委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議的履行、委托生產(chǎn)產(chǎn)品的設(shè)計轉(zhuǎn)換和變更控制、委托生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)放行等情況;
?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)重點檢查的內(nèi)容。
必要時,可以對受托生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。
第五十三條? 藥品監(jiān)督管理部門對受托生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查時重點檢查:
?。ㄒ唬嶋H生產(chǎn)與醫(yī)療器械注冊備案、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可備案等內(nèi)容的一致情況;
(二)受托生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范情況;
?。ㄈ┓ǘù砣?、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者代表等人員了解熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)情況;
(四)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者代表、質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或者專職人員、生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、關(guān)鍵生產(chǎn)檢驗設(shè)備等變化情況;
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品的生產(chǎn)放行情況;
?。┢髽I(yè)產(chǎn)品抽檢、監(jiān)督檢查、投訴舉報等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況;
?。ㄆ撸﹥?nèi)部審核、管理評審、年度自查報告等情況;
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)重點檢查的內(nèi)容。
必要時,可以對醫(yī)療器械注冊人、備案人開展檢查。
第五十四條? 藥品監(jiān)督管理部門對不良事件監(jiān)測、抽查檢驗、投訴舉報等發(fā)現(xiàn)可能存在嚴(yán)重質(zhì)量安全風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)開展有因檢查。有因檢查原則上采取非預(yù)先告知的方式進(jìn)行。
第五十五條? 藥品監(jiān)督管理部門對企業(yè)的整改情況應(yīng)當(dāng)開展跟蹤檢查。
跟蹤檢查可以對企業(yè)提交的整改報告進(jìn)行書面審查,也可以對企業(yè)的問題整改、責(zé)任落實、糾正預(yù)防措施等進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。
第五十六條? 醫(yī)療器械注冊人和受托生產(chǎn)企業(yè)不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,醫(yī)療器械注冊人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對注冊人質(zhì)量管理體系運(yùn)行、不良事件監(jiān)測以及產(chǎn)品召回等法定義務(wù)履行情況開展監(jiān)督檢查,涉及受托生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)情況的,受托生產(chǎn)企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合。
受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動開展監(jiān)督檢查,涉及注冊人相關(guān)情況的,應(yīng)當(dāng)由注冊人所在地藥品監(jiān)督管理部門對注冊人開展監(jiān)督檢查。
醫(yī)療器械注冊人、受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別落實屬地監(jiān)管責(zé)任,建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通,實現(xiàn)監(jiān)管有效銜接。
第五十七條? 醫(yī)療器械注冊人和受托生產(chǎn)企業(yè)不在同一省、自治區(qū)、直轄市,醫(yī)療器械注冊人、受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門需要跨區(qū)域開展檢查的,可以采取聯(lián)合檢查、委托檢查等方式進(jìn)行。
第五十八條? 跨區(qū)域檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理體系存在缺陷的,醫(yī)療器械注冊人、受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照要求及時整改到位,并將檢查以及整改情況及時通報相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門。
對受托生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題涉及注冊人的,應(yīng)當(dāng)通報注冊人所在地藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)可能存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即采取風(fēng)險控制措施,并將相關(guān)情況通報注冊人所在地藥品監(jiān)督管理部門。注冊人所在地藥品監(jiān)督管理部門接到通報后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析研判并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
對注冊人監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題涉及受托生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)通報受托生產(chǎn)企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門,聯(lián)合或者委托受托生產(chǎn)企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查。
第五十九條? 在跨區(qū)域檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在違法行為的,醫(yī)療器械注冊人、受托生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。違法行為處理情況應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門。
需要跨區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、取證的,可以會同相關(guān)同級藥品監(jiān)督管理部門開展聯(lián)合調(diào)查,也可以出具協(xié)助調(diào)查函商請相關(guān)同級藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查、取證。
第六十條? 第一類醫(yī)療器械備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)不在同一設(shè)區(qū)的市,需要依法按照職責(zé)開展跨區(qū)域監(jiān)督檢查和調(diào)查取證的,參照本辦法第五十六條至第五十九條的規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條? 進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)指定我國境內(nèi)企業(yè)法人作為代理人,代理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊人、備案人履行醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例和本辦法規(guī)定的義務(wù)。
第六十二條? 進(jìn)口醫(yī)療器械的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合我國醫(yī)療器械生產(chǎn)相關(guān)要求,并接受國家藥品監(jiān)督管理局組織的境外檢查。代理人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合境外檢查相關(guān)工作。
進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人、備案人、代理人拒絕、阻礙、拖延、逃避國家藥品監(jiān)督管理局組織的境外檢查,導(dǎo)致檢查工作無法開展,不能確認(rèn)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行,屬于有證據(jù)證明可能危害人體健康的情形,國家藥品監(jiān)督管理局可以依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第七十二條第二款的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六十三條? 藥品監(jiān)督管理部門開展現(xiàn)場檢查時,可以根據(jù)需要進(jìn)行抽查檢驗。
第六十四條? 生產(chǎn)的醫(yī)療器械對人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,藥品監(jiān)督管理部門可以采取暫停生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用的緊急控制措施,并發(fā)布安全警示信息。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動嚴(yán)重違反醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,不能保證產(chǎn)品安全、有效,可能危害人體健康的,依照前款規(guī)定處理。
第六十五條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展風(fēng)險會商,對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行分析和評價,及時采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
第六十六條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)對存在的醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險,未采取有效措施消除的,藥品監(jiān)督管理部門可以對醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。涉及跨區(qū)域委托生產(chǎn)的,約談情況應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門。
第六十七條? 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并及時更新轄區(qū)內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械注冊人、受托生產(chǎn)企業(yè)信用檔案,設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)建立并及時更新轄區(qū)內(nèi)第一類醫(yī)療器械備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)信用檔案。
信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)許可備案和生產(chǎn)產(chǎn)品品種、委托生產(chǎn)、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、質(zhì)量抽查檢驗、不良行為記錄和投訴舉報等信息。
對有不良信用記錄的醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè),藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次,依法加強(qiáng)失信懲戒。
第六十八條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在信用檔案中記錄企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品品種情況。
受托生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械,且與該產(chǎn)品注冊人不在同一省、自治區(qū)、直轄市,或者增加生產(chǎn)第一類醫(yī)療器械,且與該產(chǎn)品備案人不在同一設(shè)區(qū)的市的,受托生產(chǎn)企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報注冊人、備案人所在地藥品監(jiān)督管理部門。
第六十九條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布接受投訴、舉報的聯(lián)系方式。接到舉報的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理、答復(fù)。經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第七十條? 藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時收集和固定證據(jù),依法立案查處;涉嫌犯罪的,及時移交公安機(jī)關(guān)處理。
第七十一條? 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員對調(diào)查、檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第七十二條? 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律,不得索取或者收受財物,不得謀取其他利益,不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。
第五章? 法律責(zé)任
第七十三條? 醫(yī)療器械生產(chǎn)的違法行為,醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七十四條? 有下列情形之一的,依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第八十一條的規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬┏鲠t(yī)療器械生產(chǎn)許可證載明的生產(chǎn)范圍生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械;
?。ǘ┰谖唇?jīng)許可的生產(chǎn)場地生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械;
(三)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證有效期屆滿后,未依法辦理延續(xù)手續(xù),仍繼續(xù)從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn);
?。ㄋ模┽t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)產(chǎn)品品種,應(yīng)當(dāng)依法辦理許可變更而未辦理的。
第七十五條? 未按照本辦法規(guī)定辦理第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案變更的,依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第八十四條的規(guī)定處理。
第七十六條? 違反醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,未建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行的,由藥品監(jiān)督管理部門依職責(zé)責(zé)令限期改正;影響醫(yī)療器械產(chǎn)品安全、有效的,依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第八十六條的規(guī)定處罰。
第七十七條? 違反本辦法第十五條第二款、第四十二條第三款的規(guī)定,生產(chǎn)條件變化,可能影響產(chǎn)品安全、有效,未按照規(guī)定報告即生產(chǎn)的,依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第八十八條的規(guī)定處罰。
第七十八條? 有下列情形之一的,由藥品監(jiān)督管理部門依職責(zé)給予警告,并處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)未依照本辦法第四十二條第二款的規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門報告所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種情況及相關(guān)信息的;
?。ǘ┻B續(xù)停產(chǎn)一年以上且無同類產(chǎn)品在產(chǎn),重新生產(chǎn)時未進(jìn)行必要的驗證和確認(rèn)并向所在地藥品監(jiān)督管理部門報告的。
第七十九條? 有下列情形之一的,由藥品監(jiān)督管理部門依職責(zé)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上10萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法第十六條的規(guī)定辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證登記事項變更的;
(二)未按照國家實施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識的有關(guān)要求,組織開展賦碼、數(shù)據(jù)上傳和維護(hù)更新等工作的。
第八十條? 藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第六章? 附? 則
第八十一條? 本辦法自2022年5月1日起施行。2014年7月30日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第7號公布的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法
(2022年3月10日國家市場監(jiān)督管理總局令第54號公布? 自2022年5月1日起施行)
第一章? 總? 則
第一條? 為了加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營活動,保證醫(yī)療器械安全、有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國境內(nèi)從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條? 從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范等要求,保證醫(yī)療器械經(jīng)營過程信息真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
醫(yī)療器械注冊人、備案人可以自行銷售,也可以委托醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售其注冊、備案的醫(yī)療器械。
第四條? 按照醫(yī)療器械風(fēng)險程度,醫(yī)療器械經(jīng)營實施分類管理。
經(jīng)營第三類醫(yī)療器械實行許可管理,經(jīng)營第二類醫(yī)療器械實行備案管理,經(jīng)營第一類醫(yī)療器械不需要許可和備案。
第五條? 國家藥品監(jiān)督管理局主管全國醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市級、縣級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
第六條? 藥品監(jiān)督管理部門依法設(shè)置或者指定的醫(yī)療器械檢查、檢驗、監(jiān)測與評價等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),按照職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)技術(shù)工作并出具技術(shù)意見,為醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。
第七條? 國家藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理信息化建設(shè),提高在線政務(wù)服務(wù)水平。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理信息化建設(shè)和管理工作,按照國家藥品監(jiān)督管理局要求統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理信息共享。
第八條? 藥品監(jiān)督管理部門依法及時公開醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案等信息以及監(jiān)督檢查、行政處罰的結(jié)果,方便公眾查詢,接受社會監(jiān)督。
第二章? 經(jīng)營許可與備案管理
第九條? 從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┡c經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者質(zhì)量管理人員,質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或者職稱;
?。ǘ┡c經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所;
?。ㄈ┡c經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貯存條件;
?。ㄋ模┡c經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度;
?。ㄎ澹┡c經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員。
從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具有符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理制度要求的計算機(jī)信息管理系統(tǒng),保證經(jīng)營的產(chǎn)品可追溯。鼓勵從事第一類、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的企業(yè)建立符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理制度要求的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)。
第十條? 從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門提出申請,并提交下列資料:
?。ㄒ唬┓ǘù砣耍ㄆ髽I(yè)負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人身份證明、學(xué)歷或者職稱相關(guān)材料復(fù)印件;
?。ǘ┢髽I(yè)組織機(jī)構(gòu)與部門設(shè)置;
?。ㄈ┽t(yī)療器械經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式;
(四)經(jīng)營場所和庫房的地理位置圖、平面圖、房屋產(chǎn)權(quán)文件或者租賃協(xié)議復(fù)印件;
?。ㄎ澹┲饕?jīng)營設(shè)施、設(shè)備目錄;
(六)經(jīng)營質(zhì)量管理制度、工作程序等文件目錄;
?。ㄆ撸┬畔⒐芾硐到y(tǒng)基本情況;
(八)經(jīng)辦人授權(quán)文件。
醫(yī)療器械經(jīng)營許可申請人應(yīng)當(dāng)確保提交的資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
第十一條? 設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
?。ㄒ唬┥暾埵马棇儆诒拘姓C(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理申請;
(二)申請資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(三)申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請資料之日起即為受理;
?。ㄋ模┥暾埵马棽粚儆诒拘姓C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政部門申請。
設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門受理或者不予受理醫(yī)療器械經(jīng)營許可申請的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理或者不予受理通知書。
第十二條? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。醫(yī)療器械經(jīng)營許可申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
第十三條? 設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門自受理經(jīng)營許可申請后,應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查,必要時按照醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的要求開展現(xiàn)場核查,并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定。需要整改的,整改時間不計入審核時限。
符合規(guī)定條件的,作出準(zhǔn)予許可的書面決定,并于10個工作日內(nèi)發(fā)給醫(yī)療器械經(jīng)營許可證;不符合規(guī)定條件的,作出不予許可的書面決定,并說明理由。
第十四條? 醫(yī)療器械經(jīng)營許可證有效期為5年,載明許可證編號、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、庫房地址、發(fā)證部門、發(fā)證日期和有效期限等事項。
醫(yī)療器械經(jīng)營許可證由國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一樣式,由設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門印制。
藥品監(jiān)督管理部門制作的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證的電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
第十五條? 醫(yī)療器械經(jīng)營許可證變更的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出醫(yī)療器械經(jīng)營許可證變更申請,并提交本辦法第十條規(guī)定中涉及變更內(nèi)容的有關(guān)材料。經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、庫房地址變更的,藥品監(jiān)督管理部門自受理之日起20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。必要時按照醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的要求開展現(xiàn)場核查。
需要整改的,整改時間不計入審核時限。不予變更的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由并告知申請人。其他事項變更的,藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以變更。
變更后的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證編號和有效期限不變。
第十六條? 醫(yī)療器械經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前90個工作日至30個工作日期間提出延續(xù)申請。逾期未提出延續(xù)申請的,不再受理其延續(xù)申請。
原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定對延續(xù)申請進(jìn)行審查,必要時開展現(xiàn)場核查,在醫(yī)療器械經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,準(zhǔn)予延續(xù),延續(xù)后的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證編號不變。不符合規(guī)定條件的,責(zé)令限期整改;整改后仍不符合規(guī)定條件的,不予延續(xù),并書面說明理由。逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
延續(xù)許可的批準(zhǔn)時間在原許可證有效期內(nèi)的,延續(xù)起始日為原許可證到期日的次日;批準(zhǔn)時間不在原許可證有效期內(nèi)的,延續(xù)起始日為批準(zhǔn)延續(xù)許可的日期。
第十七條? 經(jīng)營企業(yè)跨設(shè)區(qū)的市設(shè)置庫房的,由醫(yī)療器械經(jīng)營許可發(fā)證部門或者備案部門通報庫房所在地設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門。
第十八條? 經(jīng)營企業(yè)新設(shè)立獨(dú)立經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)依法單獨(dú)申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。
第十九條? 醫(yī)療器械經(jīng)營許可證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)發(fā)醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,補(bǔ)發(fā)的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證編號和有效期限與原許可證一致。
第二十條? 有下列情形之一的,由原發(fā)證部門依法注銷醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,并予以公告:
?。ㄒ唬┲鲃由暾堊N的;
?。ǘ┯行趯脻M未延續(xù)的;
?。ㄈ┦袌鲋黧w資格依法終止的;
(四)醫(yī)療器械經(jīng)營許可證依法被吊銷或者撤銷的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第二十一條? 從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門備案,并提交符合本辦法第十條規(guī)定的資料(第七項除外),即完成經(jīng)營備案,獲取經(jīng)營備案編號。
醫(yī)療器械經(jīng)營備案人應(yīng)當(dāng)確保提交的資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
第二十二條? 必要時,設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門在完成備案之日起3個月內(nèi),對提交的資料以及執(zhí)行醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范情況開展現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)與提交的資料不一致或者不符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的,責(zé)令限期改正;不能保證產(chǎn)品安全、有效的,取消備案并向社會公告。
第二十三條? 同時申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可和進(jìn)行第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案的,或者已經(jīng)取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可進(jìn)行第二類醫(yī)療器械備案的,可以免予提交相應(yīng)資料。
第二十四條? 第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、庫房地址等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行備案變更。必要時設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門開展現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查不符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的,責(zé)令限期改正;不能保證產(chǎn)品安全、有效的,取消備案并向社會公告。
第二十五條? 對產(chǎn)品安全性、有效性不受流通過程影響的第二類醫(yī)療器械,可以免予經(jīng)營備案。具體產(chǎn)品名錄由國家藥品監(jiān)督管理局制定、調(diào)整并公布。
第二十六條? 從事非營利的避孕醫(yī)療器械貯存、調(diào)撥和供應(yīng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,無需辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可或者備案。
第二十七條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人在其住所或者生產(chǎn)地址銷售其注冊、備案的醫(yī)療器械,無需辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可或者備案,但應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的經(jīng)營條件;在其他場所貯存并銷售醫(yī)療器械的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可或者備案。
第二十八條? 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。
第三章? 經(jīng)營質(zhì)量管理
第二十九條? 從事醫(yī)療器械經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的要求,建立覆蓋采購、驗收、貯存、銷售、運(yùn)輸、售后服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施,并做好相關(guān)記錄,保證經(jīng)營條件和經(jīng)營活動持續(xù)符合要求。
第三十條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實施產(chǎn)品追溯制度,保證產(chǎn)品可追溯。
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。
第三十一條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的醫(yī)療器械注冊人、備案人、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)醫(yī)療器械。
第三十二條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度,購進(jìn)醫(yī)療器械時應(yīng)當(dāng)查驗供貨企業(yè)的資質(zhì),以及醫(yī)療器械注冊證和備案信息、合格證明文件。進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。進(jìn)貨查驗記錄包括:
?。ㄒ唬┽t(yī)療器械的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量;
?。ǘ┽t(yī)療器械注冊證編號或者備案編號;
?。ㄈ┽t(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證號或者備案編號;
(四)醫(yī)療器械的生產(chǎn)批號或者序列號、使用期限或者失效日期、購貨日期等;
?。ㄎ澹┕┴浾叩拿Q、地址以及聯(lián)系方式。
進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)保存至醫(yī)療器械有效期滿后2年;沒有有效期的,不得少于5年。植入類醫(yī)療器械進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。
第三十三條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存符合醫(yī)療器械說明書或者標(biāo)簽標(biāo)示要求,并做好相應(yīng)記錄。
對溫度、濕度等環(huán)境條件有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保證醫(yī)療器械的安全、有效。
第三十四條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人和經(jīng)營企業(yè)委托其他單位運(yùn)輸、貯存醫(yī)療器械的,應(yīng)當(dāng)對受托方運(yùn)輸、貯存醫(yī)療器械的質(zhì)量保障能力進(jìn)行評估,并與其簽訂委托協(xié)議,明確運(yùn)輸、貯存過程中的質(zhì)量責(zé)任,確保運(yùn)輸、貯存過程中的質(zhì)量安全。
第三十五條? 為醫(yī)療器械注冊人、備案人和經(jīng)營企業(yè)專門提供運(yùn)輸、貯存服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量責(zé)任,并具有與產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存條件和規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,具備與委托方開展實時電子數(shù)據(jù)交換和實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量管理全過程可追溯的信息管理平臺和技術(shù)手段。
第三十六條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人委托銷售的,應(yīng)當(dāng)委托符合條件的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),并簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十七條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對銷售人員的培訓(xùn)和管理,對銷售人員以本企業(yè)名義從事的醫(yī)療器械購銷行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十八條? 從事第二類、第三類醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)務(wù)以及第三類醫(yī)療器械零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度。銷售記錄信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯。銷售記錄包括:
?。ㄒ唬┽t(yī)療器械的名稱、型號、規(guī)格、注冊證編號或者備案編號、數(shù)量、單價、金額;
(二)醫(yī)療器械的生產(chǎn)批號或者序列號、使用期限或者失效日期、銷售日期;
?。ㄈ┽t(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號或者備案編號。
從事第二類、第三類醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),銷售記錄還應(yīng)當(dāng)包括購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式、相關(guān)許可證明文件編號或者備案編號等。
銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存至醫(yī)療器械有效期滿后2年;沒有有效期的,不得少于5年。植入類醫(yī)療器械銷售記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。
第三十九條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供售后服務(wù)。約定由供貨者或者其他機(jī)構(gòu)提供售后服務(wù)的,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,保證醫(yī)療器械售后的安全使用。
第四十條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員負(fù)責(zé)售后管理,對客戶投訴的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)查明原因,采取有效措施及時處理和反饋,并做好記錄,必要時及時通知醫(yī)療器械注冊人、備案人、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
第四十一條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療器械注冊人、備案人,對所經(jīng)營的醫(yī)療器械開展不良事件監(jiān)測,按照國家藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定,向醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)報告。
第四十二條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的醫(yī)療器械不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求,或者存在其他缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,通知醫(yī)療器械注冊人、備案人等有關(guān)單位,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。醫(yī)療器械注冊人、備案人認(rèn)為需要召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
第四十三條? 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)停業(yè)一年以上,恢復(fù)經(jīng)營前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的驗證和確認(rèn),并書面報告所在地設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門??赡苡绊戀|(zhì)量安全的,藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要組織核查。
醫(yī)療器械注冊人、備案人、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化,不再符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理體系要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;可能影響醫(yī)療器械安全、有效的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動,并向原經(jīng)營許可或者備案部門報告。
第四十四條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理自查制度,按照醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求進(jìn)行自查,每年3月31日前向所在地市縣級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門提交上一年度的自查報告。
第四十五條? 從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動的,不得經(jīng)營未依法注冊或者備案,無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。
禁止進(jìn)口、銷售過期、失效、淘汰等已使用過的醫(yī)療器械。
第四章? 監(jiān)督檢查
第四十六條? 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門組織對本行政區(qū)域的醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
設(shè)區(qū)的市級、縣級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
第四十七條? 藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理和所經(jīng)營醫(yī)療器械產(chǎn)品的風(fēng)險程度,實施分類分級管理并動態(tài)調(diào)整。
第四十八條? 設(shè)區(qū)的市級、縣級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)制定年度檢查計劃,明確監(jiān)管重點、檢查頻次和覆蓋范圍并組織實施。
第四十九條? 藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查,檢查方式原則上應(yīng)當(dāng)采取突擊性監(jiān)督檢查,現(xiàn)場檢查時不得少于兩人,并出示執(zhí)法證件,如實記錄現(xiàn)場檢查情況。檢查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全風(fēng)險或者不符合規(guī)范要求的,將檢查結(jié)果書面告知被檢查企業(yè)。需要整改的,應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容以及整改期限,并進(jìn)行跟蹤檢查。
第五十條? 設(shè)區(qū)的市級、縣級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促其規(guī)范經(jīng)營活動。
第五十一條? 設(shè)區(qū)的市級、縣級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)提交的年度自查報告反映的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五十二條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對有下列情形的進(jìn)行重點監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┥弦荒甓缺O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的;
?。ǘ┮蜻`反有關(guān)法律、法規(guī)受到行政處罰的;
?。ㄈ╋L(fēng)險會商確定的重點檢查企業(yè);
?。ㄋ模┯胁涣夹庞糜涗浀?;
?。ㄎ澹┬麻_辦或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化的醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和第三類醫(yī)療器械零售企業(yè);
?。槠渌t(yī)療器械注冊人、備案人和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專門提供貯存、運(yùn)輸服務(wù)的;
?。ㄆ撸┢渌枰攸c監(jiān)督檢查的情形。
第五十三條? 藥品監(jiān)督管理部門對不良事件監(jiān)測、抽查檢驗、投訴舉報等發(fā)現(xiàn)可能存在嚴(yán)重質(zhì)量安全風(fēng)險的,原則上應(yīng)當(dāng)開展有因檢查。有因檢查原則上采取非預(yù)先告知的方式進(jìn)行。
第五十四條? 藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險防控需要,可以對為醫(yī)療器械經(jīng)營活動提供產(chǎn)品或者服務(wù)的其他相關(guān)單位和個人進(jìn)行延伸檢查。
第五十五條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)跨設(shè)區(qū)的市設(shè)置的庫房,由庫房所在地藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門和庫房所在地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管信息共享,必要時可以開展聯(lián)合檢查。
第五十六條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽查檢驗,對抽查檢驗不合格的,應(yīng)當(dāng)及時處置。
省級以上藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查檢驗結(jié)論及時發(fā)布醫(yī)療器械質(zhì)量公告。
第五十七條? 經(jīng)營的醫(yī)療器械對人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,藥品監(jiān)督管理部門可以采取暫停進(jìn)口、經(jīng)營、使用的緊急控制措施,并發(fā)布安全警示信息。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動嚴(yán)重違反醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,不能保證產(chǎn)品安全有效,可能危害人體健康的,依照前款規(guī)定處理。
第五十八條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、不良事件監(jiān)測、投訴舉報、行政處罰等情況,定期開展風(fēng)險會商研判,做好醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患排查和防控處置工作。
第五十九條? 醫(yī)療器械注冊人、備案人、經(jīng)營企業(yè)對存在的醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險,未采取有效措施消除的,藥品監(jiān)督管理部門可以對醫(yī)療器械注冊人、備案人、經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
第六十條? 設(shè)區(qū)的市級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)建立并及時更新轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)信用檔案。信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可備案、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、質(zhì)量抽查檢驗、自查報告、不良行為記錄和投訴舉報等信息。
對有不良信用記錄的醫(yī)療器械注冊人、備案人和經(jīng)營企業(yè),藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次,依法加強(qiáng)失信懲戒。
第六十一條? 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布接受投訴、舉報的聯(lián)系方式。接到舉報的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理、答復(fù)。經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第六十二條? 藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時收集和固定證據(jù),依法立案查處;涉嫌犯罪的,及時移交公安機(jī)關(guān)處理。
第六十三條? 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員對調(diào)查、檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第六十四條? 藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律,不得索取或者收受財物,不得謀取其他利益,不得妨礙企業(yè)的正常經(jīng)營活動。
第五章? 法律責(zé)任
第六十五條? 醫(yī)療器械經(jīng)營的違法行為,醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六十六條? 有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┑谌愥t(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)擅自變更經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、庫房地址;
?。ǘ┽t(yī)療器械經(jīng)營許可證有效期屆滿后,未依法辦理延續(xù)手續(xù)仍繼續(xù)從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動。
未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動的,依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第八十一條的規(guī)定處罰。
第六十七條? 違反醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范有關(guān)要求的,由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;影響醫(yī)療器械產(chǎn)品安全、有效的,依照醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例第八十六條的規(guī)定處罰。
第六十八條? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)未按照要求提交質(zhì)量管理體系年度自查報告,或者違反本辦法規(guī)定為其他醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專門提供貯存、運(yùn)輸服務(wù)的,由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十九條? 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)未按照本辦法規(guī)定辦理企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人變更的,由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第七十條? 藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第六章? 附? 則
第七十一條? 本辦法下列用語的含義是:
醫(yī)療器械批發(fā),是指將醫(yī)療器械銷售給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械使用單位或者其他有合理使用需求的單位的醫(yī)療器械經(jīng)營行為。
醫(yī)療器械零售,是指將醫(yī)療器械直接銷售給消費(fèi)者個人使用的醫(yī)療器械經(jīng)營行為。
第七十二條? 從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定。
第七十三條? 本辦法自2022年5月1日起施行。2014年7月30日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第8號公布的《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》同時廢止。